Tras encontrar 12 irregularidades en el contrato firmado por la alcaldesa encargada de Tunja, María Paula Jiménez a nombre del municipio de Tunja, el alcalde Rafael Acevedo declaró la nulidad del convenio del Aguinaldo Boyacense.
Dicen los políticos, que el alcalde manda hasta las 12:00 de la noche del 31 de diciembre del cuarto año de su mandato y al parecer basada en esa premisa, la alcaldesa María Paula Jiménez, quien gobernó en encargo, la capital boyacense durante casi tres meses, decidió firmar un convenio con una fundación de Sogamoso para la realización del Aguinaldo Boyacense, horas antes de dejar el cargo.
La entonces mandataria encargada, quien asumió por casi tres meses el cargo que tuvo que dejar el ruso Mikhail Krasnov, luego de que el Consejo de Estado le confirmara la nulidad electoral, decidió firmar el 27 de julio de 2026, un día después de que fuera electo el actual alcalde Rafael Acevedo, el acta de inicio del convenio que fue calificado por la opinión pública como un acto de indelicadeza, máxime si se tiene en cuenta que era para el aguinaldo que se tenía que realizar casi seis meses después de aquel acuerdo.
Pues durante estos casi tres meses del nuevo gobierno, un grupo de juristas y asesores expertos en contratación estatal de la alcaldía, analizaron una a una las características del convenio y terminaron determinando que se debía declarar su nulidad administrativa.
“Aguinaldo va a haber y en unos 15 días estaremos anunciando cómo va a ser este año la programación del Aguinaldo Boyacense”, con ese mensaje aclaró que lo que se anuló fue el convenio con la organización de Sogamoso, pero que la programación de la llamada Fiesta Grande de Colombia se realizará.
La comunicación de la nulidad del convenio
El mandatario y su secretario Jurídico hicieron el pronunciamiento dirigido a la ciudadanía y a la opinión pública de la siguiente manera:
“1. Mediante la Resolución No. 1557 del 23 de octubre de 2026, el alcalde de Tunja, Rafael Guillermo Acevedo Pedroza, declaró administrativamente la nulidad absoluta del Convenio de Asociación No. 1270 de 2026, suscrito entre el Municipio de Tunja y la Fundación Cultural Solsticio para la realización de la septuagésima primera versión del Aguinaldo Boyacense. En consecuencia, ordenó su terminación y liquidación.
2. El convenio fue suscrito por la administración anterior, por un valor de $14.285.714.286, con un aporte municipal de $10.000 millones. Su acta de inicio se firmó el 27 de julio de 2026, un día antes de que la actual Administración asumiera funciones.
3. Al revisar el expediente, la Administración Municipal encontró irregularidades que configuran la causal de nulidad absoluta prevista en el numeral 2 del artículo 44 de la Ley 80 de 1993: la celebración del contrato contra expresa prohibición constitucional o legal. Entre ellas el artículo 355 de la Constitución Política de Colombia y otras identificadas por esta Administración, entre las que se destacan:
• Un plazo de aproximadamente cinco días calendario para presentar ofertas, que incluyó un sábado, un domingo y un festivo.
• La exigencia de artistas determinados por su nombre, lo que limitó la participación de otros oferentes, violando los principios de transparencia, publicidad e igualdad.
• El uso de una modalidad contractual que no correspondía a las características propias y específicas del objeto contratado.
• La falta de garantías sobre el aporte incierto y estimativo de la fundación, estimado en más de $4.285 millones, que dependía de ingresos inciertos por boletería, patrocinios y ventas durante el evento.
• El pago de anticipo no permitido para este tipo de convenios.
• La existencia de obligaciones genéricas y abstractas que no pueden ser exigibles, entre otras varias causales de orden constitucional y legal.
4. De acuerdo con el informe de supervisión, el convenio registra un avance físico del 0% y una ejecución financiera de $0. Hasta la fecha no se ha realizado ningún desembolso de recursos municipales.
5. Antes de adoptar la decisión, y en garantía del debido proceso, la Administración se reunió el 23 de octubre de 2026 con el representante legal de la fundación para escuchar sus argumentos y tras un análisis de los mismos, se llegó a la conclusión de declarar la nulidad en las condiciones ya referenciadas anteriormente.
6. La resolución ordena el cese de todas las actividades derivadas del convenio, incluidas la venta de boletería, la gestión de patrocinios y las demás actividades de comercialización del Aguinaldo Boyacense 2026 que se adelanten con fundamento en él.
7. Copia de la decisión y de sus antecedentes fue remitida a la Contraloría Municipal de Tunja y a la Procuraduría Provincial de Tunja, para lo de su competencia. Sobre este convenio ya cursan dos investigaciones en la Procuraduría y una acción popular ante el Juzgado Sexto Administrativo de Tunja.
8. Contra la resolución procede el recurso de reposición, dentro de los diez días siguientes a su notificación.
9. La Administración Municipal reitera su compromiso con la realización del Aguinaldo Boyacense 2026, una de las tradiciones más queridas por los tunjanos, y dará a conocer próximamente la ruta para garantizar su desarrollo con transparencia y bajo el cumplimiento de la ley”.
Se vienen demandas
La administración de Rafael Acevedo está preparada para lo que serán las inminentes demandas que se vendrán y aclararon que lo que están haciendo es cumplir las normas y ajustarse a la ley para evitar afectaciones o problemas más graves.
Explicaron que el viernes 23 de octubre se reunieron con la Fundación Solsticio y que les presentaron el informe de la cantidad de hallazgos encontrados por la Unidad de Contratación y que era voluntad de la entidad dar la nulidad de acuerdo a lo establecido en el artículo 29 de la Constitución Política.
“Claro que la demanda es un posible escenario, pero en este momento la oportunidad procesal que tienen es presentar el recurso de preposición y si lo hacen dentro de los 10 días hábiles siguientes, pues podrán hacer revisar la decisión”, dijo el director de La Unidad Especial de Contratación Estatal de Tunja, Daniel Ricardo Piña Montañez.
Añadió que dentro del contrato había unos vicios y que lo que ordena la ley en este caso para el alcalde como ordenador del gasto es declarar la nulidad, pero que la administración no es la llamada a juzgar el procedimiento adelantado por la entonces alcaldesa encargada, sino que serán autoridades como la Contraloría y la Procuraduría, los encargados de tomar decisiones disciplinarias o fiscales.
“Esta etapa del proceso no le compete a la alcaldía”, dijo el director de La Unidad Especial de Contratación Estatal de Tunja, y añadió que la notificación de la decisión de la Administración municipal ya le fue notificada a la fundación.
Lo que dice la Ley, recalcó, es que la contratación la debe hacer directamente la entidad con los artistas sin intermediarios y lamentablemente este proceso si tenía esa intermediación.
“La Ley que fue expedida en julio pasado ordena que el 40 por ciento de los artistas contratados no deben tener reconocimiento internacional y que se debe incluir a una representación de mujeres”, añadió.
Según informaron, tuvieron en cuenta cada una de las clausulas y la decisión se tomó tras un análisis detallado del documento firmado en el que se evidenciaron la mala estructuración y la male planeación.
Un aguinaldo para todos
El alcalde de Tunja, Rafael Acevedo fue enfático en asegurar que en su administración el Aguinaldo recuperará la senda de un evento para todos y que se tendrá que regresar la fiesta grande de hace 30 años donde los gestores, cultores y artistas eran los protagonistas.
“Yo no recuerdo haber pagado en aquellos tiempos para poder disfrutar de un aguinaldo, pero ahora esto se volvió fue un tema de negocio en el que unos empresarios que ni siquiera son de Boyacá, además de llevarse la plata nos ponían una cantidad de ordenes y decisiones como cerrar la Plaza de Bolívar, aislando incluso al comercio del marco de la plaza y eso no se puede permitir”, señaló el mandatario.
Dijo que será un evento con calidad, pero austero, que no se invertirán los 14.000 millones de pesos que se habían anunciado en el convenio que se acaba de anular, y que están definiendo si se mantiene en la Plaza de Bolívar o si se hace en el lote contiguo al estadio.
“Este martes comenzaremos la estructuración de lo que será el Aguinaldo 2026 y en unos 15 días estaremos dando a conocer detalles de lo que será este año la fiesta del fin de año en la capital boyacense”, indicó el arquitecto que gobierna Tunja.
Serán tres días centrales y cuatro de descentralización como parte de la programación para que todo el municipio disfrute.
“Se harán los cierres respectivos de zonas dentro del lugar en el que lo realicemos, por seguridad, pero no tendremos esos galpones gigantescos que impedía hasta a los comerciantes del marco de la plaza ver hacia el escenario principal.